Госдума вернула землю курским беженцам, но жилищный кризис остался
Парламент страны утвердил закон, позволяющий жителям приграничных территорий Курской области вернуть земельные участки, от которых они ранее отказались в обмен на жилищные сертификаты. Эта возможность будет доступна даже тем, чьи постройки на участке не были повреждены в ходе боевых действий. Данное решение призвано поддержать семьи, желающие вернуться в свои дома и восстановить утраченное жилье. Однако жилищные проблемы остаются значительными, и некоторые вопросы, с которыми сталкиваются жители Курской области, не могут быть решены на региональном уровне, как пишет "Российская газета".
Андрей Николаевич, проживающий в пригороде Суджи, рассказал о своей ситуации, которая характерна для многих. В августе 2024 года его дом был полностью разрушен, от постройки остался лишь фундамент. Ему пришлось пережить множество трудностей: проживание в Суджанском интернате, который также подвергся обстрелу, неопределенность в эвакуационном пункте на территории Украины, куда его доставили под конвоем, а затем долгое ожидание обмена и возвращение в Курск.
А теперь я как между небом и землей. Жил в доме с матерью. Ее не стало больше 10 лет назад, ну а я даже не подумал, что мне надо что-то делать, оформлять… Я там прописан, все знали, что это мой дом, я платил за свет, газ, воду - исправно, никаких долгов… Кто ж думал, что так все обернется? Теперь люди получают сертификаты, а меня ждет судебное разбирательство: признать меня собственником может только суд,
Остается неясным, как можно доказать факт постоянного проживания в доме, от которого почти ничего не сохранилось.
Нас таких тут много. Справки все собрал: и о том, что платил за коммуналку, и все, что потребовали. Жду теперь суда…
- говорит Андрей Николаевич.Сейчас житель Суджи находится во временном пункте для перемещенных лиц, где отмечает хорошее отношение, но при этом заявляет:
Все хорошо здесь - а так хочется обратно, к себе. Очень надеюсь на справедливое решение: что меня признают собственником. Тогда можно будет хоть что-то планировать,
- говорит Андрей Николаевич.Ольга из Суджанского района всю свою жизнь накапливала средства для покупки собственного жилья. Она уехала из родительского дома в юном возрасте, оставив там сестру. По стечению обстоятельств, её регистрация была оформлена на адрес "посторонних людей".
Не так давно я вышла замуж, стала жить в доме, который принадлежит на 50 процентов мужу, а еще на 50 - его сыну от первого брака. Но я все же заработала, накопила и купила в начале 2024 года квартиру в селе Гуеве. Это единственное жилое помещение, которое мне принадлежит, но сертификат за него я не получу: не прописана,
- рассказывает женщина.Ольга показывает официальные документы из организаций, выдающих жилищные сертификаты. Эти бумаги содержат ссылки на законы и положения, согласно которым сертификаты предоставляются только за жилье, а не просто за владение недвижимостью. Ей объяснили, что зарегистрированный владелец её жилья - тот самый "посторонний человек" - уже получил соответствующий сертификат, как и её супруг.
Да, все получили, одна я осталась без ничего. Я на эту квартиру столько работала… Ну не прописалась, да… Только в любой ситуации это было мое, единственное, что есть, а теперь и этого нет. Можно меня понять?
- спрашивает Ольга.Аналогичного разрешения ситуации ожидает и Александр, житель Суджи. Его семья является типичным примером для населения Курской области, где усадебные владения передаются по наследству из поколения в поколение.
Мой отец этот дом получил от своего отца, а тот - от своего, и всегда у нас был уговор: не продавать его никому, чтоб наше нашим же и досталось. И мой отец тоже решил оформить все на меня. Передал в дар и дом, и землю, хотя жить остался там же. И прописан, естественно, тоже. У меня своя семья и свой дом. Даже не хочу вспоминать, как пришлось нам всем уезжать, оставлять дом, как до сих пор по нему тоскуем… Теперь нам говорят: положен один сертификат. Только на тот дом, где я жил с семьей. Отец - а человеку за 70 - спрашивает: а как же так?
- рассказывает Александр.Подобных семей очень много. На замечания о нецелесообразности оформления дарственных жители Суджи отвечают, указывая на высокую стоимость оформления наследства. Этот процесс сопряжен со значительными нотариальными расходами, бюрократическими процедурами и потенциальными разногласиями с дальними родственниками. События августа 2024 года никто не мог предвидеть.
Понимаете, мы хотели по-человечески. Оформили наследство, да так, чтобы в том доме, где живем мы с мужем, была выделена и доля его сестры. В то время я согласилась на это и всячески помогала это делать, хотя сестра у нас и носа не казала. Но мне хотелось, чтобы и у нее было что-то в родительском доме. Хоть какая-то часть. А она сама уехала в другой город и никогда не интересовалась нашей жизнью и домом. Как все произошло, сразу начались вопросы по сертификату. И что сделаешь? У нее есть доля, она тоже собственник,
- рассказывает свою историю жительница курского приграничья Наталья.Трудности с совладельцами представляют собой еще одну сложную сторону в получении сертификатов. Если один из совладельцев получает сертификат, остальные остаются без него. Хотя существует возможность разделения сертификата, которой многие пользовались, например, когда четыре поколения жили вместе и нужно было обеспечить жильем молодую часть семьи. Жители, вынужденные покинуть свои дома, отмечают, что такая система эффективна только при хороших семейных отношениях. В противном случае, когда каждый отстаивает лишь свои интересы, возникают проблемы.
Жители Суджи сообщают о случаях, когда сертификат становится инструментом для манипуляций. Например, один из бывших супругов получает компенсацию за дом, который принадлежал им и их детям, но отказывается делиться ею. Или родственники, которые ранее не имели претензий на родительское жилье, внезапно проявляют интерес к сертификату. В таких ситуациях реальному владельцу дома приходится либо делить компенсацию, либо отстаивать свои права. Упорядочить эту сферу необходимо на федеральном уровне, так как у регионов нет достаточных полномочий для решения подобных вопросов. В связи с этим ожидаются дальнейшие законодательные изменения.
На брифинге заместитель председателя Курской Общественной палаты Александр Терновцов объявил о подготовке изменений в законодательство, касающихся выдачи сертификатов жителям приграничных зон, чьи утраченные дома находились в общей долевой собственности. Рабочая группа при губернаторе внесла предложения по корректировке постановления Правительства России № 2402. Согласно этим предложениям, размер компенсации за утраченное жилье будет определяться пропорционально доле гражданина в общей площади объекта недвижимости. Если эти изменения будут одобрены, участники долевой собственности смогут получить сертификат.
Предложенные изменения направлены на согласование в федеральные ведомства, такие как Минстрой и Минфин. После получения всех необходимых заключений, порядок предоставления сертификатов дольщикам будет установлен решением Правительства Курской области.
Александр Терновцов также сообщил о законопроекте, цель которого - вернуть жителям приграничных районов их прежние земельные участки. До 1 января 2028 года российские регионы получат право устанавливать особый порядок возвращения гражданам земельных наделов, которые ранее были переданы местным администрациям. Недвижимость будет передана исключительно прежним собственникам. Наличие на участке некапитальных строений не станет препятствием для его возвращения. Механизм передачи уцелевших домов, переданных муниципальным образованиям вместе с землей после оказания социальной помощи, будет определен на региональном уровне.
Напомним, 13 декабря 2025 года заместитель председателя Общественной палаты Курской области Александр Терновцов сообщал о законопроекте, который позволит возвращать земельные участки жителям приграничных районов. Тогда Государственная Дума уже одобрила основные пункты этого законопроекта во втором чтении, наделив региональные власти правом устанавливать свой порядок передачи земли обратно бывшим владельцам до 1 января 2028 года.